山东省菏泽市聚焦发展所需、职责所能、企业所盼,全力优化法治营商环境,赋能保障经济社会发展。
强化组织推动。将法治化营商环境建设作为“一把手”工程,市委常委会专题研究,出台全市法治化营商环境创新提升行动实施方案;召开司法协调小组会议专项推进,筑牢公平公正营商秩序根基。成立工作专班,加强日常工作调度和督导。围绕重点任务,明确“牵头领导+责任单位+责任人员”三维责任体系。公安机关出台服务创新发展助力提振消费二十六条措施,检察机关出台优化营商环境、服务保障民营经济发展和企业家合法权益的意见、“安商惠企”八条措施、护航营商环境十六条措施,合力优化市场环境。
规范执法司法。司法行政部门严格落实涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”工作机制,推行涉企行政检查“一张表单”制度。建立会商机制,组织推广山东省涉企行政检查平台应用工作,督导市直部门涉企“一张网”流程运用和闭环管理,推动行政检查网上运行。法院出台专项行动实施方案,重点规范涉企审判执行工作中的6个方面29个问题;成立工作专班,推进专项行动落地见效。检察机关开展涉企“两项监督”,重点监督错误执行企业标的、多计执行费用等损害企业合法权益的违法行为,坚决纠正利用刑事手段干预经济纠纷的行为。
聚焦难点攻坚。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治,开展“校园餐”、政府采购和殡葬业等领域违法犯罪打击整治专项工作。严厉打击各类串通投标招标犯罪,持续优化招投标市场秩序。法院制定执行款物管理实施办法,严格落实“一案一账户”案款管理方式,设立专员对到账案款及时提醒、通报。建立完善案款发放逐级审批制度,执行部门与管理部门分工负责、相互配合、相互监督。畅通复议渠道,打造窗口、邮寄、网上申请并行的多渠道申请方式,为企业开通申请行政复议“绿色通道”,落实涉企行政争议“容缺受理”机制。做实争议化解,施行“繁简分流”办案机制,形成简案快审、繁案精审工作模式。强化复议监督,针对办理行政复议案件中发现的涉企执法共性问题,制发行政复议意见书,及时反馈。
办好惠企实事。建立政法机关领导班子成员联系服务重大民营企业项目机制,着力解决经营主体合法诉求。检察机关强化知识产权检察立体保护,与相关部门会签保护协作框架协议、办案指引等文件,形成工作合力。法院加强案件指导,加大原创设计保护力度,严防不当裁判影响行业发展。成立执破融合中心,发挥破产制度作用,推动解决“执行不能”案件市场出清,对具有拯救价值的企业积极挽救。

